又增北疆建设银五百万两，若再遇灾荒……”
陈循接口道：“不妨试行‘反哺制’??十年内草原税收全留当地，十年后始纳两成于国库。同时鼓励商帮北上，许其在互市获利三成，但必须承建一所社学或一条驿道。利之所在，人自趋之。”
薛韶此时进言：“更可推行‘技术换忠诚’。臣已令工部编纂《简易采矿图说》《燃煤取暖十法》《畜疫防治手册》，将以蒙汉合文刊印万册，分发各部。凡掌握技艺者，赐‘明民帖’，享有优先购货、子女入学、伤病优治诸权。让百姓亲眼见到，依附大明，日子真的会变好。”
众臣纷纷称善。皇帝当即下诏：
一、封邝?为“镇北大都护”，总揽羁縻州军政事务，节制八军及新设机构；
二、擢薛韶入翰林院兼理蕃政司，专责边疆文教与科技推广；
三、命户部拨款三百万两，工部组织两千匠人北上，组建“北疆建设团”；
四、敕令沿边九省每年选派百名年轻官员赴草原轮值，计入升迁考核；
五、准许民间自愿报名“拓荒义士”，每户赐荒地五十亩、耕牛一头、安家银十两，五年免税。
诏书如雪片飞向四方。而在千里之外的草原上，第一所社学已在阿鲁台部落搭起毡帐。教书先生是个南直隶来的落第秀才，名叫李文博，通蒙语，懂医术。他不急于讲《论语》，反倒先教孩子们唱一首新编童谣：
> “炭火烧，铁水淌，
> 明军来了不杀人，
> 教我挖黑金，炼硬钢，
> 冬天不怕北风吹窗框。
> 茶换羊，布换狼，
> 小孩上学堂，老人有药汤。
> 大明皇帝不是狼，
> 是太阳照在草原上。”
起初牧民远远观望，不敢靠近。直到有个患肺痨的老妇被医官治好，又有几个少年学会写自己名字换来一匹新毯子，人群才渐渐围拢。第七日，竟有八十多名孩童盘腿坐在毡毯上，跟着李先生大声念拼音。
与此同时，帖良古惕矿区打响了第一炮。上百名瓦剌俘虏在明军工兵指导下，用火药炸开岩层。最初他们满脸惊惧，以为这是“汉人的雷神之怒”。可当第一车乌黑发亮的煤炭运出矿井，被点燃后整整燃烧一夜未熄，许多人跪倒在地，口中喃喃：“这才是真正的宝藏……比抢来的金银还要长久。”
更令人震动的是，一个月后，一辆由蒸汽原型机驱动的简易轨道车试运行成功。它拖着三节车厢，在五百米长的坡道上来回运送矿石。围观的牧民惊呼如见神迹。阿鲁台抱着脑袋喃喃：“难怪他们不怕冷，连牛都不用就能拉车……我们打不过，原来是差了这么多东西。”
消息传开，原本观望的十余个小部落陆续前来投诚。就连曾鼓吹“待明军麻痹后再反”的鞑靼贵族也悄然改变态度。他们发现，与其冒险造反，不如趁此机会多占草场、多要物资、多送子弟去学堂??毕竟，谁家不想出个能读圣旨的儿孙？
然而，并非所有人心悦诚服。在极北苦寒之地，一支残余瓦剌部族拒绝归附，其首领名为脱欢，乃也先远亲。他斩杀明朝使者，焚毁劝降文书，扬言：“宁做野狼啃骨，不当家犬食残！”并集结三千骑兵，意图南下劫掠。
邝?闻讯不动声色，仅下令加强边境警戒，同时加快互市筹备。他对众将道：“脱欢之所以敢反，是因为他还活在过去的世界里??以为只要马快刀利，就能抢到一切。我们要让他亲眼看到，这个时代已经变了。”
于是，他命人在边境线上竖起十座高台，每台上悬挂一口铜钟，台下堆满粮包、布卷、盐袋。公告写道：“凡愿放下武器、登记户籍者，敲钟为号，即赠全家半年口粮、一人冬衣一套、孩童启蒙书一本。若有部落集体来归，额外赐铁锅一口、茶砖十块。”
起初无人响应。直至某夜，脱欢部中一名年轻勇士偷跑出来，颤抖着敲响钟声。明军果然履约，不仅发放物资，还为其冻伤的妹妹敷药包扎。次日清晨，那青年带着父母妻儿重返部落，讲述所见所感。第三天，又有两人前来。短短半月，竟有四百余户脱离脱欢，选择归附。
脱欢暴怒，亲率精骑追杀逃民。却不料途中遭遇暴风雪，迷失方向。等他勉强
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