说他一心只顾“抓典型”、“树榜样”，不顾大多数社员的实际利益。
这些风言风语，自然也传到了林军耳朵里。
他感到一阵心寒和疲惫。
他自问处事公正，一切从集体利益出发，照顾困难队是为了平衡发展，避免两极分化，最终实现共同富裕。
怎么到了有些人嘴里，就成了讲人情偏心眼了呢？
更让他忧心的是，这次矛盾似乎比以往更加复杂。
它不再是简单的敌我斗争或天灾应对，而是人民内部不同利益群体之间的博弈。
处理不好，不仅会挫伤先进生产队的积极性，还可能让刚刚建立的信任再次出现裂痕。
李福也愁眉不展：“小军，这事难办啊。按贡献分配，困难队更难翻身；适当照顾，又怕挫伤积极性。真是左右为难。”
林军沉默良久，缓缓说道：“老李，我们的出发点没错，共同富裕是目标。但方法可能简单了。我们不能只靠行政命令分配，得让大家都服气。”
他做出了一个决定：暂不公布分配方案，而是召开全体生产队长和社员代表扩大会议，把问题摆到桌面上，让大家充分讨论，民主协商。
扩大会议在公社大院举行，气氛异常热烈，甚至有些火药味。
各方代表争相发言，摆事实、讲道理、诉苦衷，吵得面红耳赤。
王大锤拍着桌子：“俺们红旗队不是不帮穷兄弟，但帮也得有个章法！不能拿俺们的汗水去填无底洞！西山队要想翻身，得自己争气！光靠照顾不行！”
赵老蔫儿憋红了脸，站起来结结巴巴地说：“俺们……俺们是穷，但俺们有志气！去年冬天修渠，俺们队没少出一分力！今年春耕，俺们保证不拖后腿！那拖拉机……俺们要是用不好，俺……俺自己辞了这队长！”
其他生产队也纷纷发表意见，有支持红旗队的，有同情西山队的，也有提出折中方案的。
林军和李福耐心地听着，记录着。
他们发现，虽然争吵激烈，但大家的核心诉求其实是一致的：公平、透明、能看到希望。
会议开了整整一天。
最后，林军综合各方意见，提出了一个修改后的方案：手扶拖拉机仍优先分配给西山队，但前提是，西山队必须与红旗队结成对子，由红旗队派出最好的拖拉机手进行技术指导和帮扶，西山队则需要在农忙时优先为红旗队提供一定的劳力支援。
同时，成立一个由各队代表组成的物资使用监督小组，确保物资用在刀刃上，并定期公布使用情况和效益。
至于化肥和良种，则严格按照土地面积和作物需肥量进行科学分配。
这个结对帮扶、透明监督的方案，兼顾了效率与公平，既给了困难队机会，也肯定了先进队的贡献，还引入了民主监督机制，得到了大多数代表的认可。
王大锤和赵老蔫儿也都勉强表示接受，愿意尝试。
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