李瑾那份关于改革府兵、推行募兵的奏疏，如同投入深潭的巨石，在看似平静的朝堂之下，激起了汹涌的暗流。初始的惊涛骇浪过后，暗流并未平息，反而在皇权的有意引导和不同利益集团的激烈碰撞中，酝酿着一场更深层次的制度变革。
两仪殿的灯火，常常亮至深夜。李治斜靠在榻上，面前摊开的，除了李瑾那份原版奏疏，还有政事堂汇总上来的、经过北门学士润色后的“朝臣建言”版本，以及几位心腹重臣（如许敬宗、李勣等）私下呈递的密奏。武则天坐在一旁，手中也拿着一卷文书，是她的北门学士们搜集整理的历代兵制沿革与利弊分析。
“募兵……募兵……”李治喃喃自语，手指无意识地敲打着奏疏上“兵为国有，将无私兵，永绝藩镇割据之祸”那几行字，眼神中交织着渴望与犹疑，“道理是好的，若能成，实为子孙万世之利。只是，牵涉太广，阻力太大。那些世家，那些军功贵族，那些靠府兵制维系的地方势力……岂能甘心？”
武则天放下手中的卷宗，声音平静而清晰：“陛下所虑极是。改革兵制，无异于动摇国本，触动无数人的命脉。然，正因其难，才更显其必要。府兵颓坏，非止边患，实乃心腹之疾。此次吐蕃之战，幸赖李瑾力挽狂澜，又兼吐蕃内乱，方得大胜。然，军中府兵疲敝、号令不专、将兵不和之弊，已暴露无遗。若他日强敌再临，未必再有此侥幸。”
她顿了顿，见李治凝神倾听，继续道：“李瑾所议募兵，其利有三：一可练精兵，强国防；二可集兵权，固皇权；三可省民力，安百姓。其弊亦有，首在钱粮。然，陛下请看，”她指向北门学士整理的文书，“若以关内、河东、陇右等要害之地先行试点，汰弱留强，以汰换之府兵所省田亩、免去之庸调，折算钱粮，加之朝廷近年府库渐丰，以盐铁茶税补贴，并非全无可能。至于阻力……”
武则天眼中闪过一丝锐利的光芒：“陛下，任何新政，皆有阻力。昔年太宗行科举，破门阀，阻力岂小？然其利在千秋。今陛下承贞观遗烈，国力日盛，正宜革故鼎新，奠万世之基。且陛下可知，反对最烈者，会是何人？”
“何人？”李治下意识问道。
“必是那些依靠府兵制，世代垄断军职、把持地方、荫庇佃户、逃避赋税的世家豪强，以及军府之中那些吃空饷、役兵如奴的蠹虫！”武则天语气转冷，“彼等所虑，非为国家，实为一己私利。陛下若行募兵，兵员公开招募，将领朝廷选派，粮饷度支直拨，监察御史入驻……彼等世代盘踞之利，将荡然无存！此乃剜其腐肉，彼等岂能不嚎叫反抗？”
李治悚然一惊。他身为皇帝，自然知道府兵制与世家大族盘根错节的关系，但经武则天如此直白地指出反对者的核心利益所在，他立刻明白了这场改革背后的权力博弈本质——这不仅是军事改革，更是皇权与旧有既得利益集团之间的一次正面较量。
“然则……若彼等联合反对，汹汹舆情，如之奈何？”李治仍有顾虑，他的身体时好时坏，经不起太大的政治风浪。
“所以，不能急，不能全盘皆动。”武则天显然早已深思熟虑，“李瑾奏疏中也提到，可循序渐进，先立新军，后汰旧府。臣妾以为，当分两步走。第一步，不在全盘废府兵，而在……另立一个全新的、直属于陛下的军权总揽之枢。”
“军权总揽之枢？”李治若有所思。
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