所兵那样，到了地方就骚扰百姓，得让百姓觉得他们是靠山，不是祸害。”
“属下明白！”周德兴挺直了腰板，“属下会亲自盯着训练，谁要是敢坏规矩，属下第一个劈了他！”
朱元璋笑了笑，转身往外走。胡大海跟在后面，小声嘀咕：“东家，您真打算让周德兴办这事儿？他以前在北平府当通判的时候，可是出了名的老好人，能镇住场子吗？”
“老好人有老好人的用处。”朱元璋回头看了眼府衙的匾额，阳光照在“东昌府”三个字上，泛着一层灰扑扑的光，“警察是管百姓的，太凶了不行，得有耐心，还得公正。周德兴这人，当年在北平府处理过几百起邻里纠纷，没一起翻案的，就凭这点，比那些只会舞刀弄枪的强。”
马车驶出东昌府时，朱元璋撩开窗帘，看见几个捕快正蹲在路边啃干粮，腰间的旧刀晃悠着，其中一个年轻的捕快，袖口还打着补丁。他忽然对胡大海说：“回去让户部拨笔钱，先给全国的捕快换身像样的行头，月钱也得按时发。就算警察队伍建起来了，捕快也不能撤，他们熟地方，懂人情，能帮警察不少忙。”
胡大海咧嘴一笑：“东家这是打算把里子面子都拾掇干净啊？”
“治天下，就得里子面子都干净。”朱元璋望着窗外掠过的田野，“不然，杀了一波杀手，还会来第二波；挡了一次伏击，还会有第二次。光靠咱们手里的刀，护不住这万里江山。”
他从怀里掏出那个小本子，翻到新的一页，提笔写道：“警察之制，当以‘安’为要。民安，则国安；民乱，则国乱。东昌府试点，需详记利弊，三月后奏报……”
笔尖划过纸面，留下清晰的字迹，像在为这片土地，勾勒出一道新的防线。
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