层。第一步，组织两地民众代表、教师、医生、企业家来远东参观，让他们亲眼看看海参崴的高楼大厦、完善的医疗教育体系、干净整洁的街道，对比之下，落差感自然会产生；第二步，针对两地最突出的民生痛点，精准发力，比如先在布里雅特共和国的偏远村落修建学校、诊所，在伊尔库次克州的矿区改善住房，用实实在在的好处赢得信任。”
法务总监赵妍随即补充，她将一份标注密密麻麻的联邦宪法文件投影到屏幕上：“陈浩主任的思路很稳妥，民心是基础，法律是保障。联邦宪法虽有严格程序，但也有‘特殊经济区托管’‘跨区域合作升级’等弹性条款。我们可以先以‘民生帮扶’的名义，与两地签订《跨区域民生合作协议》，将远东的医疗、教育资源引入当地——比如派遣远东的医生坐诊、教师支教，这些行动不需要复杂的行政审批，却能直接触达民众。”
她推了推眼镜，语气笃定：“等民众认可度上来后，我们再推动两地举行‘民意公投’，虽然公投结果不具备直接法律效力，但能形成强大的舆论压力。届时，我们可以联合当地支持远东的民众团体，向莫思科请愿，要求‘以民意为准’，启动行政划归程序。同时，我们的法律团队会提前介入，为当地民众提供法律援助，帮他们梳理诉求，让整个过程看起来合法合规、顺应民心。”
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