面对突厥侵扰暂缓、东南辅公祏称帝叛乱的南北困局，大唐开国皇帝李渊在长安两仪殿内与重臣深入研判后，做出了关键的战略部署，采取“北守南攻”之策。他下诏急令正在北疆易州一带巡视的太子李建成班师回朝，赋予其总领平叛后方、协调全国资源以保障江淮战场后勤的重任；同时命秦王李世民继续坐镇北线，专注防御突厥。
这一部署既是对国家战略重心的果断调整，也蕴含了以太子回朝平衡秦王军权、稳固中枢的政治深意。李建成奉诏南返，标志着帝国力量开始全力向东南倾斜。
长安诏令催动太子旌旗南指班师、帝国战略悄然转向之际，新立于丹杨的“宋”廷，也终于亮出了它扩张的爪牙。
武德六年（公元623年）九月十八日。
丹杨，“宋帝”辅公祏的伪朝之上。
辅公祏竭力维持着威仪，但身着的冠冕还是显得不合身，其眼底深处却交织着亢奋与不安。称帝的狂热稍稍褪去后，冰冷的现实便摆在眼前，他脚下只有丹杨一城，四周州县大多观望，而唐朝的平叛大军迟早会至。坐守孤城是死路，唯有主动出击，扩大地盘，掠夺资源，方能支撑起这个仓促建立的“宋”国门面，也才能吸引更多投机者来投。
他指着粗糙的疆域图，对麾下诸将道：“李渊老儿，此刻心思必被突厥牵扯，其太子亦在回程。此乃天赐之机，让我大宋开疆拓土！”他的手指先点向东北方：“海州（今江苏连云港一带），濒临东海，拥盐铁之利，通海运之道。取得海州，我大宋便有财源与退路！” 随即，其手指又滑向西北：“寿阳（今安徽寿县），地处淮河要冲，扼南北咽喉，乃兵家必争之地！控制寿阳，则淮西震动，可屏障我丹杨根本，更可西窥中原！”
他目光扫过两名将领：“徐绍宗！”
“臣在！”一员身形剽悍的将领应声出列。
“命你率军五千，东进海州。海州城小，守军不多，务求速克，尽收其府库盐粮，控扼港口！”
“末将领旨！定为陛下取此海隅之地！”
“陈政通！”
另一员面色沉静的将领躬身：“臣听令。”
“你率军八千，北上寿阳。寿阳乃重镇，守备或强，不可轻敌。若能劝降最好，若不能，则围而攻之，务必切断其与北方联系，将战线推至淮水！”
“臣遵旨。必审时度势，为陛下拿下此淮上锁钥！”
辅公祏深吸一口气，语气带上几分煽动与威胁：“二位将军，此乃我大宋立国后首次外征，关乎国运士气，只许胜，不许败！朕在丹杨，等你们捷报！”
于是，两股叛军从丹杨城中涌出，分别扑向两个战略要地。
徐绍宗部 一路东行，军纪涣散，沿途已有抢掠。他们的目标海州，此时确实如辅公祏所料，守军薄弱。刺史紧闭城门，紧急向周边求援，烽烟在东海之滨升起。
陈政通部则较为谨慎，向北渡过长江，再折向西北，直逼淮河岸边的寿阳。寿阳城高池深，守将得知叛军来犯，一面加固城防，一面快马向汴州（今开封）、徐州方向的唐朝驻军告急。淮河上空，战云骤聚。
辅公祏的主动出击，如同在原本就汹涌的叛乱浪潮中又投下了两块巨石。东南的局势，并未因唐朝战略的调整而稍有缓和，反而在李建成回朝的路上、在唐朝平叛主力尚未完全集结到位之前，变得更加纷乱和危急。帝国东南角的这场大火，开始了它向周边蔓延的第一步。
与此同时，帝国西南边陲邛州的急报，也穿越蜀道，送入了长安。
邛州，地处剑南道西南（今四川邛崃、大邑一带），北接蜀郡（成都），西邻吐蕃与南诏诸部，境内多山，獠人（古代西南地区少数民族泛称）部落散布其间。自秦汉以来，中央王朝与西南诸族的关系便时紧时松，朝廷多以羁縻之策，授其酋长官职，但因赋役、土地及管理问题，冲突时有发生。唐朝初年（武德元年），为加强控制，李渊便从雅州析置邛州，本就带有镇抚地方、巩固新朝统治的
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