姓，不种地的人很多，游手好闲吃闲饭的人，占了三分之二。自从太平日子过久了，连年丰收，人们相互攀比炫耀，就形成了奢侈的风气。富贵人家，僮仆妾室都穿着华丽的衣服，工商阶层，奴仆都能享用精美的食物，然而农夫连糟糠都吃不饱，养蚕的妇女连粗布短衣都没有。所以种地的人越来越少，田地也有荒芜的；官府仓库里的粮食布帛都快用光了，市面上却堆满了各种珍宝货物；家里缺衣少食，路上却到处是穿着华丽衣服的人。造成饥寒的根本原因，就在这里。我认为凡是珍贵奇异的东西，都应该禁止；婚丧嫁娶的礼仪，都要制定标准规范；鼓励督促百姓从事农桑，严格实行赏罚制度。几年之内，一定会有充足的储备。往年核查户籍，租赋征收得又轻又少。我所管辖的齐州，征收的租粟只够给官员发俸禄，几乎没有存入仓库的，虽然对百姓有利，但不是长久之计。万一有战事，或者遭遇天灾，恐怕到时候供应物资都没地方筹集。可以减少绢布的征收，增加谷物的租税；年成好的时候多储备，年成不好的时候拿出来赈济百姓。这就是所谓的把百姓的粮食，寄存在官府，官府有了常年的储备，百姓就不会有荒年了。”
秋天，七月初七（己丑日），下诏让有关部门打开粮仓赈济借贷粮食给百姓，允许百姓出关去有粮食的地方觅食。派使者登记造册，分别安排百姓去留，百姓经过的地方提供粮食，到达目的地后由三长负责赡养。
柔然伏名敦可汗生性残暴，他的臣子侯医垔石洛候多次劝谏阻止他，并且劝他与北魏和亲。伏名敦可汗大怒，把侯医垔石洛候灭族，从此部众人心离散。八月，柔然侵犯北魏边境，北魏任命尚书陆睿为都督，迎击柔然，把柔然打得大败。陆睿是陆丽的儿子。当初，高车的阿伏至罗有部落十多万，隶属于柔然。伏名敦可汗侵犯北魏时，阿伏至罗劝谏，可汗不听。阿伏至罗一气之下，和堂弟穷奇率领部落向西出走，到了前部西北，自立为王。高车国人称阿伏至罗为“候娄匐勒”，汉语意思是天子；称穷奇为“候倍”，汉语意思是太子。二人关系非常亲密和睦，分别统领部落，阿伏至罗在北方，穷奇在南方。伏名敦可汗追击他们，多次被阿伏至罗打败，只好带领部众向东迁徙。
九月二十（辛未日），北魏下诏停止那些没有益处的工程建设，放出宫中不从事纺织的宫女。冬天，十月二十七（丁未日），又下诏停止尚方署中负责锦绣、绫罗织造的工匠的工作；士、农、工、商四民如果想织造这些，听任他们，不加禁止。当时，北魏长久没有战事，府库中财物积累很多。下诏把御府中的衣服珍宝、太官的各种器具、太仆的乘车用具、内库弓箭刀剑的十分之八，以及外府中不是供国家使用的衣物、缯布、丝绵的大半，都赏赐给百官，下至工匠、商人、差役，直到六镇的戍边士兵，京城内的鳏夫、寡妇、孤儿、孤独老人、贫穷和残疾的人，都按等级得到赏赐。
北魏秘书令高佑、秘书丞李彪上奏请求把《国书》从编年体改为纪传体，并设置表、志，北魏皇帝同意了。高佑是高允的堂弟。十二月，下诏让李彪和着作郎崔光修改编写《国书》。崔光是崔道固的侄孙。
北魏皇帝问高佑：“怎么才能制止盗贼呢？”高佑回答说：“从前宋均树立德政，猛虎都渡河离开；卓茂推行教化，蝗虫都不进入他的辖境。何况盗贼也是人，如果地方官员任用得当，治理教化有方，制止盗贼是很容易的。”高佑又上疏说：“现在选拔官员，不考察他们治理政务能力的优劣，只看任职时间的长短和功劳的多少，这不能算是充分发挥人才的作用。应该摒弃这种只看微小技艺和无效功劳的做法，只根据才能举荐人才，这样官场风气就会清正。另外，对于那些有功勋的旧臣，虽然他们任职时间长、功劳可记，但如果才能不适合治理百姓，可以给他们加官进爵、赏赐财物，不应该让他们担任地方长官，这就是所谓的君主可以把财物赏赐给私人，但不能把官职私自授予他人。”皇帝觉得他说得很对。
高佑后来出任西兖州刺史，镇守滑台。他认为各郡国虽然有学校，但县和乡也应
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