某个议题可能会让领主不舒服，那么，他随时可以使用投票权进行阻止，并及时的通知自家领主。
而出现分歧的议题，就需要领主来裁定了。
这里，天枢领袖的注释是：“应当牺牲一部分效率，换取必须的掌控力，发展方向如果歪了，效率越高伤害越大。”
接下来，还有领主直属的精英选拔机制；设立对外情报与对内监察机构；通过混编打破领地种族壁垒；强力压制种族主义，提升集体主义；设立单独的，直属于领主的资源调度和控制部门……
在整个方案中，有两个点被单独，重点拿出来，进行了具体诠释。
第一是共同敌人的塑造。
在东夏的政治家看来，上一次干净利落的处置了匪帮，固然让领地士气大振，热情高涨，但是也因此产生了一些负面作用，那就是外部威胁这个要素被大大淡化了。
而持续的，显著的外部威胁，本身就是加强领地内凝聚力的重要手段之一。
这可真是……陈默无奈的揉了揉自己已经快乱成鸡窝的头发。
管理领地太难了……
在这里，【慈航】的智囊团提出了两点核心要点，一个是关于共同敌人的塑造。
建议先在内部塑造……哦这个不能叫塑造，应该叫揪出内部的“破坏分子”。
包括消极怠工，破坏生产的懒惰分子；宣扬其他领地优越论的异见分子；损害领地利益的外部间谍和心怀叵测者等等。
通过区分内部敌我，凝聚共识，加强团结，弱化矛盾。
第二步，则是寻找一个合适的外部敌人，比如目前作为云雾领的下属领，那么绿松王国的某些领就是一个标志性的敌对方。
敌人正在对瀚海虎视眈眈，伺机而动，等待着保护期结束，就可能会大举进攻，以致领地生灵涂炭，所以，领民们需要团结起来，上下一心，为领地的最终胜利全力以赴。
当然，智囊团也特地解释了一下，为什么不能选择兽人做假想敌。
对于目前的瀚海领来说，兽人部落过于强大了，尤其是考虑到领地主要的居民群体，都是来自于兽人麾下的奴隶，这些人对兽人既恨又怕，如果渲染兽人的威胁，可能会让领地的居民失去对抗的勇气。
一句话，这个作为外部威胁的敌人得强，但不能太强，要我们大家努努力，就能打得赢的这种才是正好！
另一个核心要点，在于教育。
上述皆标，教育为本。
方案详细的罗列了基础教育、文化教育、技能教育等方方面面，当然，少不了效忠领主的思想教育。
以下还有林林总总的各种措施，有看起来阳光的，比如强化集体仪式感，塑造领地勋章和称号体系，通过持续不断的内宣、歌颂、庆典、表彰等等措施，强化集体荣誉感和归属感。
有看起来中性的，比如打造领主军官团，实行全民兵役制，设立完备的民生奖惩规范，建立实用主义外交团队等等……
还有些看起来，似乎就有些术的味道。
比如短期内，先完成律法体系的“工具化”；使用公审、公决这一类的“展示型惩罚”；强力压制种族主义；注意控制负面舆论……
总而言之，这份十几页的文件夹，陈默看了整整一夜，连往日雷打不动的冥想修炼都没去。
第二天一早，顶着通红的眼珠子，陈默召开了领地的会议。
在会上，陈默领主先是肯定了领地发展的成绩，进而指出了近期暴露的诸多问题，要求所有领地的中高层群策群力，提出自己的想法和建议。
借着这一次会议，陈默顺理成章的完成了议政团队的组建，然后，就是不动声色的逐步微调领地政策。
在此期间，除了继续保持修炼，定期和唐斯大师研究法术模型之外，陈默把所有的精力，都投入到了教育当中。
未成年半人马，沙民儿童，奴隶小孩，都坐在了一起，听伟大的领主传授入学第一课！
虽然瀚海领想要打造一个公平友爱的社会，但当前这个阶段，还
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