书房内，李默将一份奏疏轻轻放在书案上。
苏婉儿递过笔墨：
这份《垦荒促农疏》，当真要现在提出？
李默提笔蘸墨：
红薯试种成功，正是推进垦荒的最好时机。
石磊从门外快步走进：
大人，各地里正已在格物学堂等候。
李默放下笔：
走，先去学堂。
格物学堂的农科教室内，坐满了来自关中各州的里正。
李默展开一幅地图：
诸位请看，关中现有荒地，大多集中在渭北高原。
一个老里正起身：
李相，那些地都是贫瘠之地，怕是种不出粮食。
正因贫瘠，才要改良，可先种红薯肥其土地。
李默指向地图，
我已拟定《垦荒促农疏》，凡开垦荒地者，前三年免赋，官府提供种苗农具。
众人议论纷纷，面露喜色。
与此同时，长孙韬府中也在进行一场密谈。
王珪急匆匆走进书房：
长孙大人，李默要在渭北推行垦荒令！
长孙韬放下茶盏：
慌什么？说说具体内容。
崔浩递上一份抄录的奏疏：
这是从他门下官员那里得到的副本。
长孙韬快速浏览，冷笑一声：
前三年免赋？好大的手笔。
郑元担忧道：
若真让他办成，关中将无闲田，百姓有了粮食，都要念他的好了。
长孙韬缓缓起身：
传话给渭北各州县，就说...朝廷新政，还需慎重。
王珪会意：
下官明白，这就去安排。
次日朝会，李默正式呈上奏疏。
陛下，关中现有荒地四十万亩，若能开垦，可增收粮食百万石。
李世民仔细翻阅奏疏：
前三年免赋，是否太过？
杜如晦出列核算：
陛下，若按李相所言，四十万亩荒地，三年少收赋税约二十万石。
房玄龄补充：
但三年后，每年可多收四十万石。长远来看，利大于弊。
长孙韬缓缓开口：
陛下，臣担心百姓不愿离乡垦荒。
李默立即回应：
臣已统计，关中现有流民三万，正可安置垦荒。
王珪质疑：
开荒需要农具、种子，这些从何而来？
格物学堂可提供改良农具，
李默早有准备，
红薯种苗也已备足。
崔浩出列道：
李相考虑甚是周到，只怕下面的人执行不力。
李世民沉吟片刻：
先在渭北三县试行。李爱卿，此事由你负责。
臣领旨。
退朝后，李默立即召集属下。
石磊，你带人去渭北勘察荒地。
赵小七，你暗中查访地方官员动向。
三日后，渭北延州县衙。
县令张谦接到公文，冷笑一声：
传话下去，垦荒所需农具，让百姓自备。
主簿担忧：
可是李相明文规定，官府需提供农具...
就说库房空虚。
张谦摆摆手，
你我不反对垦荒，只是力所不及。
同一时间，李默正在格物学堂查看新式农具。
这曲辕犁改良得不错，
他试了试手中的犁具，
特别适合开垦生地。
工匠躬身：
按大人吩咐，已经打造了八百具。
突然，赵小七快步走近：
大人，延州来报，官府拒绝提供农具。
李默眉头微皱：
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