圣诞节这天的东京，没有一丝节日气氛。
空气寒冷刺骨，街上行人稀少，店铺大多关门歇业。
巡逻的中国士兵踩着整齐的步伐走过青石板路，皮靴踏地的声音在空寂的街道上回荡，格外清晰。
江户城“二之丸”御殿，这里曾是德川幕府将军接见外藩大名的场所，如今被改造成了“东瀛自治政府”的办公地。
清晨七点，御殿前的广场上已经聚集了上百人，大多是即将上任的自治政府官员。
有传统的和服礼服，有西式的燕尾服，还有少数穿着中国式长袍马褂。
德川家达站在御殿前的台阶上，望着下面的人群。
他今天一身深灰色条纹西式礼服，头戴圆顶礼帽。
寒冷让他打了个寒颤。
他想起三天前在白书院签订条约的场景，想起那二十亿两的赔款数字，想起林承志拍他肩膀时那种居高临下的姿态……
耻辱感如毒蛇般啃噬着他的心脏。
但他不能表现出来，不能。
他是德川家第十六代当主，是日本，不，东瀛的首席执政。
他必须撑下去，为了这个国家，也为了德川家。
“德川大人，时辰快到了。”秘书低声提醒。
德川家达点点头，踏上台阶最高处。
下面的官员们安静下来，目光齐刷刷投向他，那些目光里有期待，有怀疑，有嘲讽，有绝望。
“诸位，”德川家康开口。
“今日，东瀛自治政府正式成立。
承蒙总督大人信任，委任鄙人为首席执政。
在此，鄙人宣誓：必将恪尽职守，为东瀛之复兴、民众之福祉，鞠躬尽瘁，死而后已。”
标准的套话，说得异常艰难。
每说一个字，都像是在打自己的脸。
复兴？福祉？
在二十亿两赔款的重压下，在二十万驻军的监视下，在领土被割让四成的现实下，还谈什么复兴？
底下响起稀稀拉拉的掌声，很快被寒风吹散。
“现在，宣读内阁成员任命。”德川家达从秘书手中接过名单，开始念诵：
“内阁总理大臣，德川家达兼任。”
“外务大臣，伊藤博文。”
“内务大臣，大久保利通。”
“大藏大臣，松方正义。”
“文部大臣，桂宫樱子兼任总督府文化教育厅长官……”
“司法大臣，西周……”
“农商大臣，涩泽荣一……”
每念一个名字，被任命者便上前一步，鞠躬致意。
大部分都是熟悉的面孔，明治政府的高官，维新时代的元老。
他们脸上没有喜悦，只有沉重的疲惫和无奈。
接受这个任命，意味着他们将成为“国贼”，将被历史唾骂。
但不接受呢？
拒绝林承志的任命，下场可能更惨。
名单念到最后几个职位时，德川家达有些迟疑：
“警务总监，王士珍将军兼任。”
“财政总监，周武大人兼任。”
“总督府特派监察使，林福大人。”
这三个名字念出，下面响起一阵压抑的骚动。
王士珍是北洋陆军参谋长，周武是林承志的侍卫长，林福是龙组的首领。
这三个人占据警务、财政和监察三大要害职位，意味着自治政府的所有实权，依然牢牢掌握在总督府手中。
所谓的“自治”，不过是个幌子。
德川家达念完名单，将任命状一一颁发。
仪式简短压抑，不到半个时辰就结束了。
官员们陆续进入御殿，参加第一次内阁会议。
御殿内部被重新布置过：正中央是一张巨大的椭圆形会议桌，足以坐下三十人。
德川家达坐在主位，左右两侧分别
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