但企业还在观望。肖北决定亲自出马，到省城、市里招商，向化工企业推介园区。他提出“拎包入住”模式：园区统一建设基础设施，企业只需带设备入驻，降低成本。
同时，他请来第三方评估机构，对园区规划进行权威评估，消除企业顾虑。
三个月后，第一家化工企业签约入驻。接着是第二家、第三家……
化工园区终于破局。
化工园区开工仪式上，肖北讲了一段话：
“今天园区开工，我的心情很复杂。一方面高兴，因为我们找到了发展与安全的平衡点；另一方面警醒，因为我知道，安全这根弦一刻也不能松。”
“我们凌云县，既要金山银山，也要绿水青山。化工企业要发展，但必须是安全的发展、绿色的发展。这个园区，就是我们探索的成果。”
“但探索没有终点。我希望，这个园区不仅是化工企业的聚集地，更是安全管理的示范区、绿色发展的样板区。我们要用行动证明：发展与安全可以兼得。”
仪式结束，陈建国感慨：“肖书记，这几个月真不容易。工人安置、村民沟通、企业招商……哪一环都不省心。”
“但都走过来了。”肖北说，“现在回头看，这次危机倒逼了我们：逼我们淘汰落后产能，逼我们升级安全标准，逼我们创新管理模式。”
“是啊。”陈建国说，“以前总说转型升级，但动力不足。这次出了事，大家才真正重视。”
“所以坏事可以变好事。”肖北总结，“关键是我们怎么应对。”
化工园区的建设步入正轨，但肖北的心思已经飞到了更远处。
化工危机处理完，肖北在常委会上提出了一个新议题：县域治理现代化。
“这次化工事件，暴露了我们治理体系的很多问题。”肖北说，“事前预警不足，事中应对被动，事后反思不深。如果我们不改进，下次还可能出事。”
“怎么改进？”陈建国问。
“我提三点。”肖北说，“第一，建立风险预警机制。环保、安监、消防等部门的数据要打通，用大数据分析风险点，提前预警。”
“第二，完善应急响应体系。明确各部门职责，定期演练，做到快速响应、高效处置。”
“第三，建立公众参与机制。重大决策要听证，重大项目要公示，让群众监督。”
李伟补充：“还可以建一个‘县域治理大脑’，整合各部门数据，实时监测全县运行情况。”
“这个想法好。”肖北说，“就从‘治理大脑’开始。”
“治理大脑”项目启动，肖北亲自抓。他调集了政研室、大数据局、应急管理局的精干力量，组成专班。
但困难接踵而至。
首先是数据壁垒。各部门的数据标准不统一，系统不兼容，有些部门还不愿共享数据。
“我们的数据涉密，不能随便给。”公安局首先反对。
“企业的排污数据是商业秘密。”环保局也有顾虑。
肖北召开协调会：“数据共享不是要泄露秘密，而是为了更好治理。比如公安的摄像头数据，可以和环保的监测数据结合，及时发现异常排放。这既保护了环境，也维护了治安。”
“技术上怎么保证安全？”公安局长问。
“建数据中台，各部门数据脱敏后汇总，不涉及具体细节。”大数据局长解释，“而且权限分级，不同部门只能看到相关数据。”
经过反复沟通，各部门终于同意试点。
其次是人才短缺。“治理大脑”需要既懂技术又懂业务的复合型人才，县里严重缺乏。
肖北想了个办法：“从各部门抽调年轻人，集中培训；同时与高校合作，请专家指导。”
第一批抽调了二十个年轻人，封闭培训一个月。他们白天学技术，晚上研究业务，进步很快。
三个月后，“治理大脑”一期上线。
大屏幕上，全县地图清晰可见。点击任何区域，都能看到实时数据：空气质量、水质监测、交通流量、企业运行……
更厉害的是预警功能。系统通过算法分析，能提前发现风险。比如，某区域空气质量异常，系统会自动提示环保局检查；某企业用电量骤增，系统会提示安监局关注。
“这就是现代治理。”肖北对班子成员说，“从被动应对到主动预警，从经验决策到数据决策。”
但“治理大脑”刚上线就遇到了挑战。
“治理大脑”预警：清江上游水质异常
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