送达。
? 轻重分级：根据文书紧急程度，贴上不同标志（如“流星快马”、“急递”、“平常”），享受不同的优先传递级别。
然而，林牧之和皇甫嵩深知，以上手段虽能提升效率，但仍有致命缺陷：信息在传递过程中几乎透明。烽火信号众人可见；信鸽可能被射落、文书被查阅；驿使可能被俘或叛变。一旦核心机密（如军事部署、新技术细节、重要人物行踪）泄露，后果不堪设想。
必须建立一种即使被截获，敌方也无法破译的通讯方式！ 这个重任，落在了皇甫嵩肩上。
皇甫嵩，这位老练的情报头子，展现出了他深藏不露的智慧。他借鉴了古代兵书中的阴符、暗码思想，并结合寒川的实际，创造了一套初级的密码体系。
? 密码本的制作与保管：他亲自监督，制作了数套密码本。其形式可能是：
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