于主动投效、确有才干者，破格提拔。
糜兰特别重视荆州与青、幽的士族豪强。他亲自会见马良、伊籍等人，听取他们对荆州治理的意见。对于青州臧霸麾下的泰山势力，幽州田畴联系的河北士族，也都通过书信和使者，表达尊重与合作的意愿。同时，也明确告诫，必须遵守新政令，不得隐匿户口，抗拒税赋。
糜兰并未忘记潜在的威胁。他指令通济行的副手是仪，加大在江东的情报网络建设，密切关注孙权、周瑜的动向。同时，内部监察系统也悄然运转，那些青州怨望的屯田兵、荆州首鼠两端的豪强，都在密切的监控名单之上。
糜兰的规划，条理清晰，环环相扣，既有宏观战略，又有具体措施。他并非独断专行，而是充分授权，调动各方力量。诸葛亮负责农书编撰和部分人才选拔；庞统性子急，被派去协助关羽、张飞整训军队，优化防务，同时利用其锐气，巡查各地，弹压不法；张昭、陈登等负责具体政务推行；臧霸、田畴等则保障地方稳定和特产供应。
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