乃至结党营私、图谋不轨之行。
但，非有确凿证据或重大嫌疑，不得轻易惊动、抓捕，以搜集情报为主。”
他顿了顿，补充了最关键的一条：“此事独立于现有朝廷官制体系之外，不设公开衙署，人员身份严格保密，所需钱粮用度，由朕之少府特支，不走大司农账目。”
陈宫眼中露出赞许之色。皇帝年纪虽轻，思虑却极为周详。
独立、隐秘、直接效忠、以情报为主，这几点原则，最大限度地规避了此类机构可能带来的弊端。
“陛下明见。如此设置，可保其隐秘与效率。”陈宫道，
“只是，这统领之人，以及首批骨干，需极为谨慎挑选。统领者，需对陛下绝对忠诚，心思缜密，行事果决，且最好……不为常人所知。”
这是一个难题。有能力的人，往往已有官职在身，目标太大。而身份低微、不为人知者，又未必有能力担此重任。
刘辩沉吟片刻，忽然问道：“先生前日曾言，已物色了几个可用之人，各有专长。不知都是些什么样的人？”
陈宫从袖中取出一卷薄薄的帛书，上面只有寥寥数行字，显然是为了保密，未敢详录。
“臣通过一些隐秘渠道，初步考察了几人。”陈宫将帛书递给刘辩，同时低声介绍，
“其一，名为王韧，原为京兆尹下属一名老吏，精通刑名律法，尤擅从卷宗账目中寻找破绽，因性情耿直，不善逢迎，多年不得升迁，郁郁不得志。
其二，名为赵五，乃洛阳西市一泼皮头目，看似惫懒无赖，实则消息极为灵通，三教九流皆有接触，对市井之事了如指掌。
其三，是一对孪生兄妹，兄名阿枭，妹名阿隼，自幼被一退伍老斥候收养，学得一身追踪、潜伏、伪装的本事，身手敏捷，尤擅野外和夜间行动。其养父去世后，二人以承接一些不便明言的私活为生，在特定圈子里小有名气。”
刘辩仔细看着帛书上那几个简单的名字和寥寥数语的评价，手指轻轻敲击着桌面。
王韧代表着对官僚体系和文书漏洞的熟悉；赵五代表着对底层市井情报网络的掌控；阿枭阿隼则代表着执行特殊外勤任务的能力。这个初步的架构，倒是考虑得颇为周全。
“此三人……背景是否干净？可靠程度如何？”刘辩最关心的是忠诚。
“臣已暗中查访过。”陈宫谨慎地回答，
“王韧家境清贫，有一老母在堂，为人孝悌，其郁郁不得志，正可引为援手。
赵五虽混迹市井，但颇重义气，有其底线，且其势力范围与袁家、其他几个大家族并无太深瓜葛。
阿枭阿隼……此二人只认钱财和承诺，但据闻极重信誉，一旦接下委托，从未失手。如何让他们死心塌地，还需陛下圣裁。”
刘辩明白，对于王韧这类不得志的底层官吏，给予机会和尊重，或许就能换来忠诚；对于赵五这样的市井人物，需要恩威并施，给予其无法拒绝的利益和一定的约束；而对于阿枭阿隼这类江湖人，则需要更巧妙的手段。
“可先接触。”刘辩做出了决定，“由先生安排可靠之人，分别试探其意向。
王韧那里，可以许诺一个能施展其才干的‘前程’；赵五那里，许以重金，并可暗示有官方背景，使其有所忌惮，不敢背叛；至于阿枭阿隼……”
他顿了顿，眼中闪过一丝决断：“告诉他们，朕可以给他们一个‘官身’，一个光明正大、荫及子孙的身份，但前提是，他们需要先证明自己的价值，并献上绝对的忠诚。第一次任务，可以付给他们双倍酬金。”
“臣明白。”陈宫将刘辩的指示牢记于心，“那……统领之人？”
刘辩站起身，在昏暗的殿内踱了几步。烛光将他的影子投在墙壁上，忽明忽暗。
“此人选，确实棘手。”刘辩叹了口气，“能力、忠诚、隐秘，三者缺一不可。曹操手下能人辈出，但用之于
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