元宵夜那场电力照明带来的震撼与狂欢余温尚未完全散去，帝都乃至整个帝国因新政而日益活跃的思想舆论场，却不可避免地迎来了它必须面对的规制与平衡。
开放带来活力，但过度无序的开放也可能滋生混乱与风险。
当《京报》上开始出现质疑官员操守、探讨海外殖民伦理、甚至隐晦议论皇室开支的文章，当《海事商情》的副刊开始连载某些情节离奇、隐含对现实不满的“讽喻小说”
时，朝堂之上，一股要求加强言论管制的声浪，开始迅积聚。
这一日的大朝会，气氛较往日更为凝重。
都察院左副都御史李明睿，一位以恪守礼法、直言敢谏着称的老臣，手持玉笏，出班奏对，声音洪亮而沉痛：
“陛下！
臣近日观览市井报章，忧心如焚！
《京报》身为官报，竟刊载妄议朝臣、揣测圣意之文；《海事商情》等民间小报，更是语出不逊，或影射时政，或鼓吹奇谈怪论，甚或有宣扬‘泰西政体’之嫌疑！
长此以往，是非混淆，人心动荡，纲纪松弛！
民间舆论，岂可如此恣意妄为，不加约束？臣恳请陛下，严谕各报房，不得妄议朝政，不得刊载悖逆之言，并请都察院、刑部介入，对肆意妄言者，按律究治！”
他这一开口，如同打开了闸门，数名御史、给事中及部分守旧的部院大臣纷纷附议。
“李大人所言极是！
报纸此物，流通迅捷，影响巨大。
若任由其搬弄是非，恐成乱源！”
“昔日只有邸报传达朝旨，何来如此多民间议论？此风断不可长！”
“尤其那些新学学子，受些许格物之学，便妄自尊大，目无礼法，在报纸上大放厥词，若不加以管束，必生祸患！”
“须得立下规矩，明确何者可言，何者不可言！”
保守派的声音一时间占据了上风。
他们的担忧并非全无道理。
在信息传播度因活字印刷和报纸行而大大加快的时代，缺乏有效管理的舆论场确实可能成为谣言的温床和反对力量的集结地。
尤其是一些激进的新学学子或失意文人，确实利用报纸这个新平台，表了一些挑战传统权威、质疑现行政策的言论。
辅周延儒眉头微蹙，他深知舆论管控的必要性，但也明白皇帝对新学、对民间活力的看重，一时不便轻易表态。
礼部尚书林欲楫则倾向于加强管理，认为“防民之口，甚于防川”
的古训虽有道理，但必要的引导和规范不可或缺。
朱由检高踞御座，面色平静地听着臣子们的争论。
他深知这是一个关键节点。
过度压制，将扼杀刚刚萌芽的公共讨论空间，挫伤民间尤其是新学群体的积极性，违背他开启民智、汇聚民力的初衷；但完全放任，则可能导致思想混乱，被别有用心者利用，甚至动摇国本。
待朝堂上激烈的争论稍歇，朱由检才缓缓开口，声音清晰而沉稳，瞬间压下了所有的嘈杂：
“众卿所虑，朕已知之。
舆论如水，可载舟，亦可覆舟。
然治国之道，堵不如疏，禁不如导。”
他目光扫过群臣，继续道：“民间报纸兴起，士民议论国是，此乃盛世之象，亦显我大明开明之气度。
若因言获罪，动辄以文字构陷，则与暴秦何异？岂不令天下士子寒心，令万民钳口？”
这番话让李明睿等人脸色微变，却让周延儒、宋应星等较为开明的大臣暗暗点头。
“然，”
朱由检话锋一转，“无规矩不成方圆。
任由谣言四起，诽谤横生，亦非国家之福，非百姓之利。
故此，朕意已决，采取平衡之策。”
他随即颁布了几条原则性的旨意：
“一、准许民间在‘不诽谤君上、不动摇国本、不煽动叛乱、不传播妖言’之前提下，议论国事，批评时政。
所谓‘不动摇国本
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