; “加征？”御史大夫皱眉，“江南、山南今岁亦非丰年，加征恐激起民变。且漕运损耗，十去二三，实非良策。”
兵部尚书刘仁轨沉声道：“灾情如火，流民若聚，易生盗贼，乃至民变。当令受灾各道州府，加强戒备，弹压地方，必要时可调临近府兵协助维持秩序，防止奸人趁机作乱。”
这时，帘后的武则天开口了，她先肯定了刘仁轨关于维持秩序的考虑，但话锋一转：“然治灾如治病，堵不如疏，防不如抚。若一味弹压，而不解民倒悬之苦，无异于抱薪救火，必致燎原。”
她略一停顿，清晰地下达了一系列指令，条理分明，直指要害：
“第一，即刻以陛下名义，颁布《赈灾恤民诏》。宣布河东、淮南等受灾严重州县，减免本年夏税，并视灾情程度，蠲免部分秋税。开常平仓、义仓，全力赈济，务必使灾民有粥可食，不至饿殍遍野。诏令各州县，凡有囤积居奇、哄抬粮价者，严惩不贷，家产充公，用于赈灾。”
“第二，户部、司农寺，立即统筹天下粮储。计算太仓、含嘉仓、洛口仓及各道正仓、常平仓、义仓存粮，拟定详细调拨方案。河东之粮，先就近从河北、河南、关中诸仓调拨，不足部分，由太仓补足。淮南之需，由江南西道、山南东道、乃至蜀中调运。漕运损耗，计入成本，但需严查押运官吏，杜绝侵吞！”
“第三，工部、都水监，即刻选派精通水利之员，携工匠、物料，赶赴淮南受灾各州，协助地方官修复堤防，疏浚河道，排干积水。所需钱粮，由国库拨付，亦可鼓励民间富户捐资，朝廷给予表彰。水退之后，即刻组织灾民补种荞麦、蔬菜等晚季作物，减少损失。”
“第四，着御史台、吏部，选派清廉干练、敢言之官，为巡察使，分赴各道。一为监察赈济钱粮发放，若有官吏克扣、贪墨，或赈济不力、处置失当者，五品以下，巡察使可先行拿下，奏报处置；五品以上，即刻锁拿进京！二为安抚灾民，宣示朝廷恩德，稳定人心。三为实地勘察灾情，据实奏报，勿得隐瞒！”
“第五，传令受灾州县，可组织尚有劳力之灾民，以工代赈。或修路，或筑堤，或兴修水利，由官府供给口粮，略付工钱。既可安置流民，防其生事，又可兴修公共，一举两得。”
“第六，着太医署，配制防疫避瘟之药，分发灾区，防止大灾之后必有大疫。”
这一连串指令，从减免赋税、开仓放粮，到调拨运输、工程修复，再到监察安抚、以工代赈、防疫防灾，几乎涵盖了赈灾的所有环节，思路清晰，措施具体，既有雷霆手段（严惩贪墨、囤积），又有怀柔政策（减免赋税、以工代赈），更考虑到了灾后重建和长远影响。
殿中众臣，包括许敬宗、李义府等，都听得有些发怔。他们知道皇后理政果断，却没想到面对如此复杂的南北并发大灾，她能在这么短时间内，就拿出如此系统、周全的应对之策。这绝非临时起意，而是平日就对国家仓储、运输、水利、吏治有深入了解，方能成竹在胸。
短暂的沉默后，户部、工部、吏部、御史台的官员纷纷出列，就具体细节进行补充和确认。武则天一一回应，遇到专业问题，便直接点名相关官员询问，决策快而不乱。
“梁国公，”她忽然点了李瑾的名，“神策军新募士卒，
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