麟德三年元月，新岁朝贺的钟磬余音犹在耳畔，一道明发天下的诏书，便如巨石投入朝堂这潭表面平静的湖水，激起了远比岁末“国帑增巨万”更汹涌、也更复杂的暗流。
“ 制 曰： 朕绍承鸿业，励精图治。 盐 铁 之 利， 国 之 大 柄； 漕 运 之 通， 民 生 所 系。 今专营初行，成效卓著， 为 求 长 策， 永 固 邦 本， 特 设 ‘ 诸 道 盐 铁 转 运 使 司’， 总 理 天 下 盐、 铁、 茶 榷 酤 之 政， 兼 领 漕 运、 市 舶 及 相 关 财 赋 转 输 事 宜。 兹事体大， 着 由 尚 书 左 仆 射、 同 中 书 门 下 平 章 事 李 瑾， 兼 领 诸 道 盐 铁 转 运 使， 全 权 处 置， 便 宜 行 事。 各 道、 州、 县 有 司， 并 所 辖 盐 场、 铁 监、 漕 司、 市 舶 等 官 吏， 皆 需 协 力 听 命， 不 得 有 误。** 钦此。”
诏书不长，但字字千钧。
“诸道盐铁转运使司”——这是一个全新的、前所未有的庞大机构。 它 不 仅 将 原 本 分 属 户 部、 工 部、 地 方 州 县 乃 至 内 侍 省 的 盐 铁 茶 等 专 营 权 力 高 度 集 中， 更 将 帝 国 的 经 济 动 脉 — — 漕 运， 以 及 对 外 贸 易 的 窗
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