p;规 制， 以 防 小 人 借 机 诽 谤， 淆 乱 视 听。 故 臣 等 拟 定 三 策， 恭 请 圣 裁。**”
“讲。” 皇帝颔首。
“其一， 于 朝 堂 之 外， 特 设 专 司， 以 通 下 情。” 许敬宗提高了声调，“ 请 于 朝 堂 东 西 两 侧 之 光 顺 门 外， 分 设 ‘ 招 谏 匦’ 与 ‘ 申 冤 匦’。 招 谏 匦， 以 铜 铸 之， 形 如 小 室， 四 面 开 投 书 孔， 分 别 涂 以 青（ 延 恩， 言 政 事 得 失 与 进 献 赋 颂）、 丹（ 招 谏， 言 朝 政 得 失）、 白（ 申 冤， 陈 诉 冤 抑）、 黑（ 通 玄， 告 天 文 秘 谋 或 言 军 国 机 要） 四 色。 天 下 臣 民， 不 拘 身 份， 皆 可 将 所 欲 言 之 事， 写 成 封 章， 投 入 相 应 匦 中。 由 陛 下 指 定 专 人（ 建 议 由 中 书 省、 门 下 省 各 派 一 员 郎 中 级 官 员 共 同 掌 管） 每 日 定 时 开 取， 直 接 呈 送 御 前， 或 由 政 事 堂 依 内 容 分 类 处 置。 如 此，
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