人才，还要注重培养海外本地人才。在各地设立‘人才培训班’，选拔优秀的本地青年，由国内选派的人才亲自授课，教授行政、技术、军事等知识。五年内计划培养五千名本地人才，充实到地方治理、工坊生产、军队建设等各个岗位，实现人才本土化，确保五年计划成果能长期延续。”
夏原吉强调：“人才是资源调配的核心，要做到人尽其才、才尽其用。吏部需建立人才档案，跟踪记录每位人才的工作表现，根据实际需求调整岗位，确保人才资源得到最优配置。同时，要关心海外人才的生活，为他们提供良好的工作与居住环境，解决后顾之忧，让他们能安心在海外工作。”
接下来，众人将目光聚焦到资金保障上。户部尚书夏原吉亲自展开资金规划方案：“五年计划实施预计共需资金五百万两白银，我们制定了‘朝廷拨款+地方自筹+民间投资’的多元化资金保障体系。朝廷从内帑与户部国库中拨款两百万两作为启动资金；海外诸地从地方税收（田税、商税、关税）中提取四成作为建设资金，预计五年内可筹集一百五十万两；鼓励大明商人与海外富豪投资海外建设，给予税收优惠、土地赏赐等政策支持，预计可吸引民间投资一百五十万两。”
“如何确保资金使用规范、透明？”兵部郎中刘杰问道，“海外路途遥远，若资金管理不善，恐出现贪污、挪用等问题。”
夏原吉笑着答道：“我们已建立‘三级监管’制度。一是朝廷监管，由御史台派遣御史前往海外各地，监督资金使用情况；二是地方监管，海外各地设立财务衙门，由专人负责资金收支记录，定期上报朝廷；三是民众监督，定期向当地百姓公示资金使用情况，接受民众举报与质询。同时，制定严格的资金使用细则，明确各项建设的资金额度与审批流程，严禁挪用、贪污资金，若有违反，严惩不贷。”
茹瑺补充道：“军事建设资金需单独核算，由兵部与户部共同监管，确保每一笔资金都能用在堡垒建设、军队训练、武器装备等关键环节，提升资金使用效率。”
接下来，众人围绕资源调配的细节展开深入讨论。物资调运方面，确定了各批次物资的具体数量、运输时间及责任人；人才选派方面，明确了各类人才的选拔标准、培训内容及考核方式；资金保障方面，制定了资金筹集的时间节点、监管措施及使用细则。每一项规划都经过反复推敲，力求科学合理，确保资源能高效、精准地支撑五年计划实施。
“资源调配涉及多个部门，如何确保各部门协同配合？”有人提出关键问题。
夏原吉早已胸有成竹：“陛下已批准成立‘海外资源调配协调司’，由我兼任司长，吏部、工部、兵部、礼部等部门各派一名侍郎任副司长，负责统筹协调资源调配工作。每月召开一次协调会议，及时解决资源调配过程中出现的问题；建立信息共享平台，各部门实时更新物资、人才、资金等资源动态，确保信息畅通，协同高效。”
众人闻言，纷纷点头。随着讨论的深入，资源调配方案的框架愈发清晰：以物资调运为基础，通过“分期分批、按需调配”与“三层保障”措施，确保各类物资及时送达海外；以人才选派为核心，通过“选拔-培训-考核”一体化流程与激励机制，打造一支专业、稳定的人才队伍；以资金保障为支撑，通过多元化资金体系与“三级监管”制度，确保资金充足、使用规范；以协调机制为纽带，通过成立协调司与信息共享平台，实现各部门协同配合，最终为五年计划实施提供全方位的资源保障。
夕阳西下，议事厅内的讨论仍在继续。夏原吉看着案头逐渐完善的资源调配方案，心中充满了信心：“有了这份详尽的方案，只要各部门密切配合，各地官员认真执行，定能确保资源及时、足额送达海外，为五年计划的顺利推进提供坚实保障。”
次日，夏原吉将资源调配方案呈递给朱元璋。朱元璋仔细翻阅，不时点头称赞：“方案周全细致，兼顾了资源调配的效率与规范，考虑到了各种潜在问题。传朕旨意，批准此资源调配方案，令‘海
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