1.荆州撤军：将长期围攻荆州的军队主力撤回。
2.固守要地：放弃荆州，只在襄州等战略重镇再留精兵万人加强防守。
3.充实中央：将撤回的精锐编入禁军，作为战略预备队。
改变两线作战的被动局面，节约后勤，集中力量对付主要威胁——晋。
二、人尽其才，授权名将。
1.用好王彦章：授予其自主指挥权，率精锐骑兵作为机动部队，主动出击，寻找战机。
2.用好刘鄩：授予其指挥全权，负责黄河防线，修建防御工事（甬道），完善预警系统（烽燧）。
发挥王彦章的进攻才能和刘鄩的防守特长，构建一道有纵深的、灵活的防御体系。
三、组建预备队，掌握主动权。
1.设立行营：在滑州建立前进基地。
2.组建策应军：整合撤回的部队和汴京守军，组成一支3万人的精锐预备队。
3.灵活运用：这支军队既可阻击晋军奇袭，也可在正面战场僵持时投入战斗，攻击晋军薄弱环节。
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