回到京城，张卫东没有急于召开任何会议，而是将自己关在办公室里，花了整整两天时间，字斟句酌地起草了一份《关于成立“基石计划理事会”的初步构想与建议》的汇报材料。
他深知，尽管大长老对他信任有加，将“基石计划”全权交由他主持，但成立这样一个带有“民间色彩”、却要深度参与并决策国家重大科技战略事项的机构，已远远超出了个人授权的范畴。
这触及到了体制机制层面的探索，甚至可以说是某种程度的“破冰”，必须慎之又慎。
在材料中，他首先再次强调了“基石计划”所面临的严峻挑战和庞杂程度，以及当前完全依赖行政协调和他人协助所显现出的效率瓶颈与潜在风险。
接着，他详细阐述了设立“基石计划理事会”的必要性与紧迫性：
“……此举旨在构建一个既能确保国家战略主导权，又能最大限度激发市场活力、汇聚社会智慧的创新型治理平台。通过理事会机制，可将目前分散的、需要我投入大量精力进行临时协调的各方力量（如参与企业、科研单位、金融机构等）进行制度化整合，明确权责，提升决策与执行效率，形成‘国家引导、市场运作、社会参与’的科技攻关新模式……”
然后，他还特地附上了自己深思熟虑的“三权分立”治理架构草图：
1. 权力机构：会员（代表）大会。由核心参与单位的法定代表人或授权代表组成，负责审议批准理事会章程、选举理事监事、决定重大事项。
2. 决策与执行机构：理事会（设常务理事会）。作为大会闭会期间的常设领导机构，负责“基石计划”框架内具体项目的立项评审、社会资本引导投入、技术路线选择（在国家标准框架下）、跨单位资源协调等重大决策。理事会向会员大会负责，并接受国家相关部委的宏观指导。
3. 监督机构：监事会。独立行使监督权，负责对理事会及其成员的履职情况、资金使用、项目进展等进行监督，确保运作合规、透明。
4. 常设执行机构：秘书处。作为理事会的“发动机”，负责日常运营、协调联络、信息汇总、会议组织、决议督办等。设秘书长一名，为关键岗位，需具备卓越的综合协调能力、技术理解力和对国家战略的深刻把握。
张卫东特别在材料中强调，此举核心目的之一，是“通过民间组织的形式与效率，为国家节省大量直接投入的行政人力、物力与财力，同时撬动和规范更庞大的社会资本与智力资源，服务于国家战略”。
写完这份近万字的汇报材料，张卫东反复检查了几遍，确认逻辑清晰、论证充分、措辞稳妥后，通过加密渠道，以电子邮件的形式，直接发送给了大长老办公室，并标注了“绝密·亲启”。
按下发送键的瞬间，他长长地舒了一口气，但心头那块石头并未落下。
他知道，这仅仅是开始，上层的讨论和决策需要时间，而且结果难料。
在等待回复的期间，他并未闲着。
利用一次小范围的工作晚餐，他再次将理事会的构想更具体地与南宫燕、王炎（同时也让他转达给其兄王越）等核心伙伴进行了深入探讨。
“东哥，你这架构图，看着比我们集团公司的董事会还规范啊！”王炎拿着张卫东手绘的架构图，啧啧称奇，“会员大会、理事会、监事会、秘书处……权责清晰，互相制衡。要是真能搞起来，确实能解决很多扯皮的问题。”
南宫燕则更关注实际操作层面：“秘书长的人选至关重要，可以说是整个理事会能否高效运转的核心。东哥，你心里有合适的人选了吗？”
张卫东摇了摇头：“这只是初步构想，人选更是后话。首先要解决的，是‘能不能做’的问题。”
他看向南宫燕和王炎，继续说道：“如果，我是说如果，上层原则上同意这个方向，你们认为，各家对于加入这样一个理事会，参与决策并承担相应责任，意愿如何？”
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