“红星机械厂”事件的稳妥处理，如同一次高强度的压力测试，不仅检验了沈青云构建的重大风险防范化解体系的初步成效，更让他深刻认识到，社会治理的核心在于平衡各方利益、疏导社会情绪、激活内生动力。带着这份沉甸甸的体悟，他将目光重新投向了正在基层悄然生长的“微光计划”，决心将从中汲取的养分，反哺到更广阔的社会治理实践中，让这缕微光，真正具备燎原的潜力。
省委政法委的会议室里，关于推广“微光计划”经验的讨论正在激烈进行。窗外是连绵的冬雨，敲打着玻璃，室内的争论却带着火气。
“沈书记，‘微光计划’在清河路社区确实取得了一些效果，但那毕竟是个案，体量小，问题相对单纯。”一位负责城市建设的副秘书长扶了扶眼镜，语气谨慎，“如果要在全市，甚至全省层面，尤其是在老旧小区改造这类硬骨头中推广这种‘居民深度参与、协商共治’的模式，我担心……效率太低，矛盾太多，容易引发新的不稳定因素。还是由政府统一规划、统一招标、统一施工，效率更高，也更可控。”
另一位来自住建部门的负责同志接口道：“是啊，沈书记。就拿加装电梯来说，高低层住户的利益诉求天然对立，协调难度极大。让社区去牵头，他们缺乏专业知识和权威，很容易陷入无休止的扯皮，最后事情办不成，反而积累一肚子怨气。我们过去不是没试过推动居民协商，往往是吃力不讨好。”
沈青云安静地听着，手指轻轻点着桌面上的那份《关于借鉴“微光计划”经验创新老旧小区改造模式的指导意见（征求意见稿）》。他没有立刻反驳，直到大家都发表了意见，会议室暂时安静下来。
“同志们，我理解你们的顾虑。”沈青云开口，声音平和却带着不容置疑的分量，“政府主导，大包大揽，看起来效率高，风险可控。但大家有没有想过，为什么我们花了那么多钱，搞了那么多工程，有些地方群众还是不买账？甚至骂我们是‘形象工程’？”
他站起身，走到白板前，画了一个简单的示意图：“因为我们过去的工作模式，很多时候是‘替民做主’，而不是‘让民做主’。我们以为给了他们最好的，却可能并不是他们最需要的。或者，我们在过程中，忽略了个体差异化的诉求和感受。”
他转过身，目光扫过在场每一个人：“‘微光计划’的核心，不是什么高深的理论，就是一条：把决策权、参与权、监督权尽可能多地交给居民自己。政府的作用，是搭建平台、制定规则、提供资源、协调矛盾，是做‘催化剂’和‘守护者’，而不是‘包工头’。”
他拿起那份征求意见稿：“这份文件，不是要求大家放弃政府责任，恰恰相反，是要求我们转变政府职能，以一种更智慧、更接地气的方式去履行责任。老旧小区改造，难点不在技术，不在资金，而在于人，在于如何调和成千上万个体不同的利益和想法。这根硬骨头，靠行政命令啃不下来，必须依靠基层民主协商这把‘软刀子’。”
他最终拍板：“争论先放一放。实践是检验真理的唯一标准。我们选择一个更有代表性的试点——江北区‘桃园小区’。这个小区规模大，老年人口多，产权结构复杂，加装电梯的呼声高，矛盾也更突出。我们就看看，‘微光计划’这套打法，在这种硬仗里，到底行不行。由政法委牵头，住建、民政、街道、社区组成联合工作组，我担任组长，周为民同志作为社区治理顾问参与其中。”
桃园小区建于上世纪九十年代末，没有电梯。随着最早一批住户步入老年，“上楼难”成了摆在他们面前最现实的问题。以退休教师王阿姨为代表的高层住户，是加装电梯最坚定的支持者，她甚至收集了近百户的联合签名。而住在一楼的个体户刘老板，则是最激烈的反对者，理由充分：影响采光、有噪音、占用公共空间、还可能影响他家的门面房价值。
联合工作组进驻小区的第一次居民意见征集会，就在社区活动室炸了锅。
王阿姨情绪激动，拿着话筒的手微微颤抖：“我们这些老骨头，爬了二十年楼了！现
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