敌头疼的，还是文化上的融合问题。
越来越多的草原牧民因为羡慕中原的繁华，开始涌入燕然都护府，甚至是长城以南的州县，定居。
他们中的大部分人，都还算安分守己。
但也有一些害群之马，仗着自己人高马大，性情彪悍，在城中惹是生非欺压百姓。
而本地的百姓，也因为对这些“化外之民”的偏见和歧视，时常与他们发生口角和矛盾。
这些问题虽然看起来都只是一些鸡毛蒜皮的小事。
但郑克敌，这位久经沙场的老将却敏锐地从中嗅到了一丝危险的气息。
他知道，这些问题如果不能得到及时的妥善解决。
那迟早有一天，会像滚雪球一样越滚越大。
最终演变成足以动摇整个北疆，乃至整个大乾稳定根基的巨大隐患。
所以，他才在犹豫再三之后，动用了八百里加急，将这封信送到了长安。
“夫君，你看，这事……”慕容嫣看完信也是秀眉紧蹙。
她知道，郑克敌的担忧并非杞人忧天。
非我族类，其心必异。
这句流传了千年的古话，虽然有些偏颇。
但也确实道出了不同文明之间，融合的巨大难度。
处理得好，便是民族大融合国力大增长。
处理得不好，那便是遍地烽烟国之将亡。
前朝，之所以会覆灭，很大一部分原因就是因为没能处理好与北方草原部落的关系。
这个历史的教训，她必须引以为戒。
此刻，她慵懒地靠在软榻之上，身上那件作为唯一寝衣的神凤降世裙，也仿佛感受到了她心中的凝重。
那极致玄黑的苏锦底料，在殿内明亮的烛光下显得格外地深沉。
就如同，她此刻那深邃的充满了思索的凤眸。
那只用真金线绣成的擎天巨凤，也收敛了之前的那份喜悦和慵懒。
凤目之中，闪烁着锐利的属于帝王的审视的光芒。
仿佛在，与它的主人一起思考着，这关乎国运的重大难题。
那长达五丈的墨金色苏锦拖尾，从她的脚下一直铺陈到林臻的脚边。
仿佛一条无形的纽带，将这对共同执掌着，这个庞大帝国的年轻夫妻，紧紧地联系在了一起。
“一点，小麻烦而已。”林臻看着她那副，忧心忡忡的样子，笑了笑，伸手将她揽入怀中。
“傻丫头，别皱着眉头了。再皱，就成小老太太了。”
“都什么时候了，你还开玩笑！”慕容嫣没好气地，白了他一眼。
“我可没开玩笑。”林臻笑了笑，说道，“这些问题看起来虽然盘根错节，十分棘手。但说到底，其实都只是一个问题。”
“什么问题？”慕容嫣好奇地问道。
“规则。”林臻的眼中闪过一丝睿智的光芒。
“我们和漠北之间，现在缺的就是一套行之有效的规则。”
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